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中共江阴市教育局委员会文件   澄教党(5号)

中共江阴市教育局委员会文件

澄教党〔20185

 

 

关于印发《2018年教育党建

和党风廉政建设工作要点》的通知

 

直属单位党组织:

现将《2018年教育党建和党风廉政建设工作要点》印发给你们,请结合各单位工作实际,认真贯彻落实。

附件:2018年教育党建和党风廉政建设工作要点

 

  

中共江阴市教育局委员会  

2018326

 

 

 

 

中共江阴市教育局委员会             2018318日印发

2018年教育党建和党风廉政建设工作要点

 

今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,全市教育系统党的建设工作总体思路是:按照新时代党的建设总要求,深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党的政治建设为统领,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为重点,以“两学一做”制度化常态化建设为抓手,以“一校一品”党建示范校创建为特色,按照市委十三届五次全会部署,坚持社会主义办学方向,坚持立德树人根本任务,统筹推进领导班子和干部人才队伍建设、统战工作和党风廉政建设,切实增强各级党组织的创造力战斗力凝聚力,不断增强党员干部的原则性、纯洁性和先进性,为推动江阴教育改革发展、教育现代化迈上新台阶、办好人民满意教育提供坚强组织保证、强大的精神动力和人才支撑。现就落实全面从严治党和党风廉政建设责任提出如下工作意见:

一、以党的政治建设为统领,提升党员干部政治思想素质

1、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,把学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为贯穿全年的首要政治任务,将其纳入“两学一做”常态化制度化、党委中心组学习、“校长书记学习日”和“三会一课”等的主要内容,重点学习党的十九大报告、《习近平谈治国理政》第二卷、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和习总书记关于教育事业发展的重要论述,帮助广大党员教师全面领会、深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质,作为广大党员干部加强党性修养和提升思想水平的必修功课,采取集中培训、专题研讨、体会交流等方式,做到干部培训全覆盖、宣讲活动全覆盖、社会宣传全覆盖,在学懂弄通做实上下足功夫。积极参加我市组织开展的“百场讲座送基层、千名书记上党课、万名党员争先锋”的百千万理论武装工程,在领导干部培训班中设置政治能力培训课程,抓好干部理论学习、加强政治历练、提升政治能力。

2、持续推进“两学一做”常态化,积极探索长效机制。抓好党章的学习贯彻,把《党章》作为党员教育培训的必备课程,督促党员干部经常性学习党章,全面掌握基本内容,重点把握十九大修改和增写的内容。突出《党章》作为“党内根本大法”的地位,把党章作为党组织和党员日常管理监督的根本标尺,对党章意识不强、不按党章办事的人和事,要及时提醒、坚决纠正。把学习贯彻党章作为民主生活会、组织生活会和党课的重要内容,引导督促广大领导干部和教师党员以党章为镜,对标找差,规范行为,争做合格党员。开展“两学一做”学习教育专项检查和定期汇报,构建全覆盖、常态化、重创新、求实效的党员干部日常学习教育长效机制。根据上级安排推进“微型党课大家讲”专题活动,深化“双强双优”主题活动,加大吴仁宝、李良宝、吴协恩、张纪清等先进典型学习宣传力度,建设一批“组织强、队伍强”的党组织,建设一支“作风优、服务优”的党员干部队伍。

3、扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央和省委、市委统一部署,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。结合教育系统实际,借鉴历次主题教育的经验做法,以切实有效的载体、务实管用的抓手、直抵人心的方式,进一步强化党性锻炼,纠正“四风”,引领广大教师牢记使命、不忘初衷,爱岗敬业、教书育人,改革创新、服务社会,推动主题教育在教育系统扎实开展、取得实效。 

4、坚持正确思想引领,自觉践行社会主义核心价值观。深化政治理论教育,把提高教师思想政治素质和职业道德水平摆在首要位置,把社会主义核心价值观贯穿教书育人全过程,突出全员全方位全过程师德养成,推动教师成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者、学生健康成长的指导者。在党员干部各类培训学习中开设政治思想教育课程,基层党组织领导要提高把握政治方向和坚持政治原则的能力素质,持续推进新时代中国特色社会主义理论的宣传教育进教材、进课堂、进学生头脑。要增强全局观念,建立和培训一支理论宣讲队伍,深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,加强党史国史和形势政策教育,对教育工作中的重大事件、重要社情和民意中的倾向性、苗头性问题,积极应对,引导教职工增强政治认同和教书育人责任感,自觉抵制错误思想对校园的侵蚀,推动形成良好的校风教风和学风。加强论坛、课堂、报告会、研讨会等的管理,防范错误思想的渗透。深入开展“教书育人”先锋行动,鼓励广大党员教师积极发挥先锋模范作用,在“七一”前,组织开展先锋行动评选活动,对在活动中表现突出的党组织和党员进行大力宣传和表扬。加大党建先进典型的宣传报道,弘扬主旋律,传播正能量。

二、以规范化标准化为重点,提升基层党组织的组织力

5、强化落实党建工作主体责任。将全面从严治党要求落实到每个教师党支部和教师党员,把党的政治建设摆在首位,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,充分发挥教师党支部教育管理监督党员和宣传引导凝聚师生的战斗堡垒作用,充分发挥党员教师的先锋模范作用。深入学习贯彻中组部教育部党组《关于加强中小学校党的建设工作的意见》,以及省委组织部、省委教育工委《关于加强全省中小学校党的建设工作的意见》,进一步理顺中小学校党建工作管理体制。充分发挥市委教工委和教育局党委职能,各基层党组织不断增强政治功能,充分发挥政治核心作用。党组织书记要切实承担第一责任人职责,做好发展党员和党员教育管理工作,抓好德育和思想政治工作,全面提升本级党组织建设水平。探索实行基层党建工作调研课题化、工作创新项目化、工作落实清单化,通过党建项目季度观摩会、基层党建述职评议考核、党建工作责任清单考核等形式,推进党建工作目标任务的落地。

6、提高基层组织生活质量。以强化政治功能、提升组织力为重点,依据《无锡市中小学校党支部工作标准》和《“暨阳红色先锋”基层党建质量全面提升三年行动计划的意见》要求,开展基层党支部标准化规范化星级化创建工程,制定党支部工作规范指南,确保各级各类党组织建设有章可循、规范标准、坚强有力。认真落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度,全面推行支部主题党日,努力增强支部对党员的思想教育功能,不断提高支部工作的生机和活力。基层党支部书记按照教育局党委下发《基层党组织书记党建工作责任清单》(澄教党〔20174号)要求,带头讲党课、参加民主(组织)生活会,带头开展批评与自我批评,带头严肃党内政治生活,形成支部守纪律、讲规矩的好风气,使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。建立党建工作片组工作机制,强化教育工委、学校党组织片组、学校党组织三级联动党建工作格局,推动片组党建工作整体联动、共同提高。不断强化党员教育管理,按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的要求严格执行发展党员工作细则,严格落实党员组织关系排查、清理工作,健全党员出口机制,稳妥慎重处理不合格党员。优化党组织结构,根据不同层次、不同类型、不同专业特点,创新组织形式,根据管理、服务、教学情况设置“功能型党小组”。创新党建工作内容,通过主题教育活动和专题教育活动等创新活动内容,探索采用党员名师工程、微党课教育、过政治生日、党建公众号推广等形式,提高党性意识、宗旨意识,提升党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。参加市级“双百双千”领学计划,推进党支部标准化规范化建设,推动党支部书记工作室建设,开展好党支部书记培训。

7、开展党建文化品牌建设。2018年全市实施“暨阳红色先锋”党建品牌和“333培育工程”,全市中小学校全面开展“一校一品”党建文化品牌建设,以全面落实从严治党要求为主线,以“立德树人”为根本,围绕建设学习型服务型创新型党组织,充分发挥学校党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用,发挥党建文化的教育、引导和凝聚作用,弘扬党建文化传统。按照“点上出经验、面上求突破”的路径,打造5个具有示范性、影响力的党建文化品牌,发挥典型的示范引领作用,以党建文化建设来引领党建工作,推动中小学校党建工作提水平、上台阶、见成效。加大对基层党组织党建工作的考评力度,明确“述党务、述职、述学、述责、述廉”五位一体的述职要求,全面评价第一责任人履职尽责情况,将考核结果运用到评先和绩效考核中,对于党建工作存在较多问题的实行“一票否决”,促进基层党组织党建工作进一步规范。探索实行基层党建工作调研课题化、工作创新项目化、工作落实清单化,通过党建项目季度观摩会、基层党建述职评议考核、党建工作责任清单考核等形式,推进党建工作目标任务的落地。

8、规范党员发展管理工作。认真做好党员发展工作,落实好党员发展年度计划,加大在一线优秀中青年教师中发展党员的力度,不断优化结构、提高质量,严把发展党员政治关。做好入党积极分子、发展对象、党员的教育培训工作,举办一期入党积极分子培训班,不断优化直属单位党员队伍结构。巩固“四项排查”制度,加强党员组织关系管理和党费收缴工作。严格落实各项党员管理制度,确保党员组织生活、民主评议、纪实管理等工作落到实处。 

9、继续开展“教书育人”先锋行动。按照“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”好老师标准,引导党员教师增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉爱党护党为党,敬业修德,奉献社会,争做“四有”好教师的示范标杆。加强中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化教育,弘扬爱国主义精神,引导广大教师热爱祖国、奉献祖国。健全师德建设长效机制,推动师德建设常态化长效化,创新师德教育,完善师德规范,引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德,坚持教书与育人相统一、言传与身教相统一、潜心问道与关注社会相统一、学术自由与学术规范相统一,积极开展“亮身份、树形象”“学先进、比贡献、当先锋”等活动,争做“四有”好教师,全心全意做学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人。积极开展教师党员服务实践活动,结合教师党员专业特长、岗位职责等设立责任区、工作站、示范岗、先锋窗口等服务平台,分类组建服务团队,深化“教师义工”和“彩虹课堂”等品牌活动进课堂、进社区、进一线、进企业,争当服务群众的领头雁。

10、以党建带动群团发展立足教育党建,配合镇街园区,推进夯基强团和夯基强队计划,加强工会和妇女干部培训,充分发挥群团组织的生力军作用,围绕学习宣传贯彻党的十九大精神,广泛开展“青年文明号”“巾帼建功”“书香家庭”和“学习型家庭”等创建活动。利用教育资源,形成社会合力,坚持以社会主义核心价值观教育人、鼓舞人,积极开展喜闻乐见的文体活动,培育积极向上的教育文化,进一步激励广大教育战线职工、青年、妇女立足本职岗位创先争优。

11、大力加强基层党务工作业务指导和党建工作队伍建设。根据《关于加强全省中小学校党的建设工作的意见》精神,进一步理顺党组织管理体制,发挥中共江阴市委教育工作委员会职能,加强对全市各级各类学校党建工作的统筹指导,充分发挥基层党组织在宣传贯彻党的路线方针政策、参与重大事项决策、加强学校领导班子和干部队伍建设、领导学校思想政治工作、维护学校和谐稳定、加强党风廉政建设等方面发挥政治核心作用。进一步选优配强基层党建工作骨干力量,选优配强教师党支部书记,注重选拔党性强、业务精、有威信、肯奉献的优秀党员教师担任教师党支部书记,实施教师党支部书记“双带头人”培育工程,定期开展教师党支部书记轮训。注重基层党务干部队伍建设,丰富基层党务干部教育培训内容,从理想信念、作风纪律、业务能力、廉洁自律等方面提升党务干部思想政治水平和工作能力,激发基层党务工作者干事创业的积极性、主动性和创造性。

三、以提升办学治校能力为目标,强化干部人才队伍建设

12、突出抓好领导班子建设。坚持党管干部原则,严格执行《党政领导干部人员管理暂行办法》,以能力建设为核心,加大干部教育培训,组织校级领导干部暑期专题研修班,积极选送校级领导干部参加国家、省和市各类培训。选优配强各级各类学校领导班子,提升班子整体功能。强化校级领导担当责任意识,根据分工列出工作清单,明确年度目标任务,对年度目标任务完成情况进行双向督查,考查结果作为考核评优和干部“能上能下”的重要依据。

13、加快年轻干部选拔培养。认真贯彻落实市委组织部《关于进一步加强年轻干部选拔培养工作的意见》,制定我局关于进一步加强年轻干部培养的意见,加快年轻干部的培养。组织新一轮校级后备干部推荐工作,从学校中层干部、骨干教师、优秀年轻教师和党外干部中考察、遴选、培养校级后备干部,举办一期青年干部培训班,有针对性地制定培养计划和培养方向。加大机关、学校中青年干部双向挂职、跟岗学习力度,把优秀青年干部放在重要岗位、艰苦环境中磨练培养,着力提升岗位工作能力和专业水平。重点关注办学治校紧缺型干部的培养,着力提升岗位工作能力和水平。

14、加强干部日常管理监督。加强党员干部日常管理工作,做好平时考核和年度考核工作,强化各级各类学校领导班子党风廉政建设、意识形态工作及党政议事规则落实情况的督查考核。健全完善校长离任审计工作,做好领导干部个人有关事项报告、廉政档案填写及社团兼职备案等工作,严格领导干部因公、因私出国(境)审批及外出请假制度。定期开展校级领导述学述德述职述廉工作,通过相关督导、检查、考察等措施,使全体校长都能正确行使权力,自觉接受党和人民的批评监督,依法办事、清正廉洁、勤政为民。

四、以凝心聚力为取向,加强党外代表人士队伍建设

15、做好党外知识分子工作。重视听取民主党派市委领导及系统内外教育界的党外代表人士的意见建议,不断拓宽党外干部参与决策和民主监督的路径,充分发挥其“智囊”“参谋”和监督作用。组织直属学校(事业单位)民主党派和党外知识分子代表联谊活动,凝聚人心,汇聚力量,为深化教育改革发展献计出力。协助民主党派做好组织发展和成员教育管理,支持民主党派开展各项活动,支持党外人大代表、政协委员履行参政议政职能,围绕社会关注、人民关切的教育问题开展专题调研,充分真实掌握社情民意。 

16、加大党外干部培养使用。着眼于高素质专业化党外干部队伍建设,以学校领导班子配备为重点,有计划、有程序、有组织地稳步加强党外后备干部的培养,积极选送优秀的、有发展潜力的、拥护中国共产党领导、认同新时代中国特色社会主义的党外干部到市委组织部、统战部举办的各类培训班及教工委中青年干部培训班培养学习。加强多层次多岗位锻炼培养,有意识地培养各党派年轻代表人士和党外知识分子,增强实际工作能力。 

五、以党风廉政建设为抓手,持续推进全面从严治党

17、强化党风廉政建设主体责任。进一步落实各级党组织党风廉政建设主体责任,强化“党政同责”“一岗双责”,认真抓好党风廉政建设责任书各项任务落实。党组织主要负责同志带头抓、领导干部分工抓、分管领导具体抓、党支部书记抓具体的责任体系,切实强化各单位党组织的协助、监督、落实、教育、管理和服务职能。坚持党管意识形态,切实占领、守好各类思想阵地,牢牢把握意识形态主导权。参照《教育系统党风廉政建设工作制度》,建立健全本级组织机构、岗位职责、工作流程、评比考核、责任追究等事项。建立党风廉政建设责任制落实情况定期督查制度,实现检查年度全覆盖。有效运用监督执纪“四种形态”,把纪律规矩挺在前面,抓早抓小抓预防,切实做好信访举报工作。推进基建、后勤管理廉政风险防控体系建设,强化专项资金、基建维修资金审计。梳理本单位廉政风险点及防控措施,明确各级领导干部和重点岗位人员的廉政风险点及防控措施。年内,我局将建立党风廉政建设责任考核督查机制以及廉政建设积分机制,统一部署考核内容,年终形成并通报考核结果。认真履行“三重一大”事项集体决策制度落实的党内监督,支持市纪委派驻组履行好党风廉政建设监督责任,加强重点部门、事项和对象的监督。坚持把纪律挺在前面,用好监督执纪“四种形态”,突出抓早抓小。加大违纪违法案件查处力度,坚决纠正损害群众利益的不正之风。

18、强化党风廉政教育。按照中央和省市委关于全面从严治党的新部署新要求,各党支部要组织党员加强廉政教育、纪律教育和警示教育,把党章和党纪党规学习教育作为经常性工作来抓,坚持用身边人身边事开展警示教育,加强廉政文化教育和反面典型警示教育,组织开展好510思廉日活动,尤其要善于用身边事教育人、震撼人,使广大党员在公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐等问题面前心明眼亮,自觉去庸俗、远低俗、不媚俗,永葆共产党人政治本色,推动党员干部把守纪律讲规矩作为日常习惯和自觉遵循。着力推进廉洁文化进校园,坚持把廉洁文化建设与师德师风建设、学生德育教育建设和校园文化建设相结合,针对不同层次,依托各类载体开展丰富多样的廉洁教育活动,使学校师生在潜移默化中受到廉洁文化熏陶,形成敬廉崇洁的浓厚氛围。推进党务公开,健全党内情况通报和反映等机制。继续开展校级领导干部、学校管理部门负责人、财务部门负责人等多个层面专门培训,明确关于用餐、会议、培训、用车以及费用等相关标准,避免基层单位在具体执行过程中因对政策理解偏差导致违规违纪。及时梳理党员领导干部思想、作风和纪律方面问题,对有问题的干部及时约谈提醒,坚持标本兼治。 

19、巩固作风建设成果。认真贯彻执行中央八项规定《实施细则》及省、市委贯彻落实的《具体办法》以及局有关规定,坚决防止“四风”问题反弹回潮。巩固深化“两学一做”制度化常态化学习教育成果,抓好组织生活会查摆问题的整改落实,开展作风评议,坚持明察暗访和作风监督常态化。开展作风建设专项治理。抓好服务型党组织建设,进一步密切联系群众,改进学校作风。要在积极协调配合“大走访”活动基础上立足实际、总结经验、创新举措,深入推进“四访”(机关访学校、学校访社区、校长访教师、教师访学生)和“百名党员进百校”主题活动,不断凸显示范带动效应。深化各单位党组织与社区党组织结对共建,推进“在职党员进社区”活动,积极开展党员志愿服务活动、主题实践活动以及各类公益活动,扩大教育党建的社会影响,树立教师党员的良好形象。认真落实每月自查公务接待、公车使用、公务外出等规定,重点关注招生就学、教育收费、有偿补课、师德师风、教育服务群众满意度等问题,切实解决和纠正损害群众利益的不规范行为。

20、紧盯纪律监督关键环节。基层党组织要发挥党风廉政建设的“前锋”作用,针对权力运行中存在的突出问题和薄弱环节,突出问题导向,健全制度机制,加强源头治理,做到守土有责、守土尽责。要强化学校财务管理,严格落实财务管理制度,规范财务报销流程管理,堵塞管理漏洞,避免出现收入不入账、私设“小金库”现象。要加强基本建设和大宗物品采购风险防控,将民主决策和透明公开贯穿全过程,消除滋生腐败的土壤。要规范后勤管理,严格食堂进货关口,严格食堂收支管理,保障广大师生权益。加强对重点部位和关键环节的监督,着重加强对招生招师考试、人事调配、干部提拔、绩效考核、基建采购等工作的监督,确保各项工作顺利进行。进一步畅通群众诉求和监督渠道,重视省市政风行风热线、“政风面对面”联动直播活动、12345 公共服务热线、江阴教育网站的相关信息,虚心听取广大人民群众的意见建议,直面群众监督,积极纠正问题,回应群众关切,提升群众对教育的满意度。加强法规学习,强化教师法治意识,规范教师职业行为,着力消除酒驾、赌博等违法行为的发生。进一步完善师德考评制度,将教师的师德情况与个人年度考核、职称评聘、岗位聘任、绩效考核等全面挂钩,形成“自律”与“他律”相结合的长效机制,通过引导广大教职工诚信践诺、从我做起、积极作为,更好地服务于江阴教育发展大局。